Emmanuel loustalot (csts/apf)








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Place des usagers

ANIMATION : Marcel JAEGER

Co-animation – rédaction : Anne-Marie GARCIA (DGCS)
Composition du groupe de travail
Nathalie AUDOUARD (Conseil général des Pyrénées-Orientales)

Isabelle BARGES (FNAQPA CSTS)

Leila BELAOUCHET (DRJSCS Poitou-Charentes)

Brigitte BERRAT (UNAFORIS)

Christelle BOISSIER (ATD QUART MONDE)

Sophie BOURGEOIS (CNAPE)

Brigitte BOUQUET (CSTS/CNAM)

Isabelle BOUYER (ATD QUART MONDE)

Alice CASAGRANDE (CSTS/Croix Rouge française)

Michèle CHAMEAU (ANAS)

Alice CHENU (PJJ)

Geneviève COLINET DUBOIS (FNARS)

Didier DUBASQUE (CSTS/Conseil général de Loire-Atlantique)

Patrick DUBECHOT (CSTS)

Raoul DUBOIS (FNARS)

Monique DUPUY (UNAF)

Fatima EL MISSAOUI (DRJSCS Rhône-Alpes)

Eve GARDIEN (CSTS/Université de Rennes)

Annick GENTY (ANDASS)

Vincent HUBAULT (PJJ)

Marcel JAEGER (CSTS/CNAM)

Emmanuel LOUSTALOT (CSTS/APF)

Stéphan LUDOT (SG-CIV)

David PIOLI (CSTS/UNAF)

Laurent SOCHARD (CNFPT)

Annie STEINER (UNAFORIS)

Françoise VAGNER (CGT)

Jean-Marie VAUCHEZ (ONES)

Irénée SKOTAREK (FNAPSY)



Sommaire


INTRODUCTION 7

I. Les personnes et leurs parcours : le rôle de l'intervention sociale 9

Les constats 9

La participation des personnes accompagnées 9

Les difficultés de pratique de la participation sur le terrain 10

La gouvernance politique et institutionnelle de l’intervention sociale 10

Les propositions 10

La participation des personnes 10

Le parcours de la personne et l’accompagnement 11

Les institutions et politiques publiques 12

II. Territoires de vie des personnes : des espaces d'intervention et de développement social 13

Les enjeux 13

La définition du territoire 13

Les difficultés 13

Les propositions 15

III. Les professionnels du travail social et de l'intervention sociale : des acteurs formés tout au long de la vie 17

Les constats 17

Les propositions 17

IV. Préconisations en lien avec le rapport du CSTS, reprises par le groupe de travail « Refonder le rapport aux personnes » 19

Donner la priorité à l’accès aux droits et à l’application des textes existants 19

Ouvrir le champ des possibles, encourager la créativité et les innovations ; rappeler l’esprit de la loi du 2 janvier 2002 et aller au-delà (CVS, mais aussi d’autres formes de participation) 20

Proscrire du vocabulaire officiel le mot « usager » quand il n’est pas référé explicitement à un objet, un dispositif, une politique… 21

Sortir du centrage sur « l’usager-cible » 22

Élargir la représentation des personnes directement concernées par les politiques sociales dans les instances officielles, nationales et locales, notamment au sein du Conseil supérieur du travail social 23

Développer l’accompagnement de la démarche participative de toutes les personnes aidées ou accompagnées au-delà du périmètre de la lutte contre la pauvreté 24

Impulser des travaux de recherche « collaborative », au-delà de la recherche-action n’impliquant que les professionnels de la recherche et du travail social 25

Associer les personnes aux formations initiales et aux formations tout au long de la vie, en valorisant leur expertise et en ne se satisfaisant pas de leurs simples témoignages 26

Repenser la place de l’encadrement de proximité et des cadres dirigeants dans les organisations et donc les organisations elles-mêmes 27

Mettre en place, de manière systématique, des temps de réflexion sur les pratiques 28

Identifier des lignes budgétaires pour faciliter la participation 29

Charger le CSTS du suivi de ces questions, en lien avec d’autres instances (Conseil nationale de lutte contre les exclusions, conseil national consultatif des personnes handicapées…) 29
ANNEXES 31

Annexe 1 - Lettre de mission 33

Annexe 2 - Note de problématique 35

Annexe 3 - Synthèse des séances de travail du groupe thématique national « Place des usagers » 39

Annexe 4 – Note problématique de la sous-commission veille du CSTS « La place de l’usager, expressions et mises en récit » 46

Annexe 5 - Note de la commission éthique et déontologie du CSTS 56

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