Circulaire relative au service intégré de l’accueil et de l’orientation du 8 avril 2010








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Service veille sociale se définit en 2 services ;

  • Un Service SIAO Service Intégré d’Accueil et d’Orientation

  • Un Service Samu social


Service Intégré d’Accueil et d’Orientation SIAO

L’année 2011 a vu la mutation du S.A.U.O en S.I.A.O, si une seule lettre change dans le sigle les missions sont aujourd’hui différentes et élargies.
La mise en place du S.I.A.O par la circulaire du 8 avril 2010 émane d’une volonté de l’Etat de permettre l’organisation entre tous les acteurs du secteur Accueil Hébergement Insertion (A.H.I) d’un territoire pour simplifier l’accompagnement des personnes en difficultés ou sans abri.

Circulaire relative au service intégré de l’accueil et de l’orientation du 8 avril 2010 :
L’objectif est d’améliorer l’orientation et la prise en charge des personnes sans abri ou risquant de l’être, et de construire des parcours d’insertion adaptés, conduisant chaque personne à une amélioration de ses conditions de vie et à son autonomie. Cela passe par une réforme profonde des dispositifs d’accueil, afin de s’adapter à la réalité de parcours marqués par des ruptures, et toujours offrir une possibilité de « recommencement ».
L’arrondissement de Calais a choisi de s’organiser au travers d’un comité de pilotage qui regroupe tous les gestionnaires des dispositifs A.H.I (La MARHA-Le Toit, Solid’R, H.A.J, E.P.D.A.H.A, Résidence Pour Tous, IS 62) pour partager ensemble la mise en place du S.I.A.O et pour garantir une équité d’orientation.



  1. Missions


Elles peuvent être résumées au travers des 3 volets que la circulaire officielle détermine prioritairement :

  • la continuité de la prise en charge,

  • l’égalité face au service rendu,

  • l’adaptabilité des prestations aux besoins des personnes.



  1. Public accueilli


Bien que le S.I.A.O ne soit pas un accueil de jour officiel,(malgré cette inscription dans les actions prioritaires du territoire dans le PDAHI 2010-2012) il est un lieu d’accueil qui propose la possibilité de se doucher, de faire une lessive, de manger, de se poser et tout simplement ou fondamentalement être écouté.

Le S.I.A.O est agréé pour permettre d’obtenir une adresse de domiciliation à ceux et celles qui n’en ont plus et ainsi permettre un relevé de courrier régulier afin de maintenir un lien social indispensable.
Par ses nouvelles missions, les publics accueillis sont divers et variés. Du demandeur chronique à la demande de renseignement unique, il peut accueillir aussi les hébergés des structures pour un suivi de l’accompagnement et une orientation vers l’accès au logement.
Le S.I.A.O est aujourd’hui de plus en plus identifié par les divers acteurs sociaux et institutions comme la « porte » d’entrée dans les dispositifs d’hébergement et de logement transitoire.



  1. Heures d’ouvertures


Le S.I.A.O fut ouvert, en 2011, du lundi au vendredi de 9 h 00 à 18 h 00 sans interruption.



  1. Statistiques 

Une évolution des pratiques liée à la mise en place du SIAO a permis d’optimiser l’utilisation d’un logiciel OSIRIS. Il y a eu donc un changement de méthode d’analyse, voilà pourquoi les chiffres de l’activité 2011 sont sensiblement différents de l’année précédente. Il ne permet pas d’en tirer les informations habituellement utilisées mais précise des données essentielles au fonctionnement du service. L’utilisation complète du logiciel lors de l’année 2012 changera considérablement les données chiffrées et les analyses à faire.


Tableau 1 : FREQUENTATION S.I.A.O 2011

La composition du ménage

Demande hébergement

Nombre de ménage

Nombre de personne

Homme seul

1539

533

533

Femme seule

314

128

128

Couple avec ses enfant(s)

193

35

141

Femme seule avec ses enfant(s)

376

91

256

Homme seul avec ses enfant(s)

19

6

13

Couple sans enfant

108

37

74

TOTAL

2558

835

1154


Tableau 2 : REPONSES PAR DISPOSITIFS

Dispositif d'hébergement

Homme

Femme

Cpl enfant(s)

F Enfant(s)

H Enfant(s)

Couple

Total

Heb d'urgence

637

16

0

9

0

2

664

Heb d'urgence places hivernales

56

76

0

3

0

2

84

Heb d'insertion

118

5

12

38

0

2

175

Heb de stabilisation

58

14

6

7

2

2

89

Lits halte soins santé

1

0

0

0

0

0

1

Résidence sociale

1

2

0

0

2

2

7

Maison relais

12

7

0

0

0

0

19

Hôtel

10

26

34

37

4

4

115

ALT

26

12

18

36

0

14

111

TOTAL

919

162

70

130

8

30

1319




Tableau 3: LES MOTIFS DE REFUS

Motif réponse négative

Homme

Femme

CpleEnf

Fe + enf

Ho+ enf

Couple

Total

Attente validation

126

25

18

26

0

6

201

Absence de places compatibles avec la composition du ménage

1

1

42

77

7

30

158

Absence de places disponibles

402

72

27

52

4

30

587

Fin de prise en charge par le 115

3

5

4

6

0

0

18

Personne ayant encore besoin de soins médicaux

3

1

0

0

0

0

4

Personne ne relevant pas du 115

5

2

16

10

0

2

38

Refus de la proposition par lusager

85

18

7

37

0

2

149

Public relevant d'un autre dispositif

9

6

3

11

0

2

32

Autre motif

28

17

3

21

0

4

73

TOTAL

671

150

123

240

11

78

1260


Remarque : Tableau1=tableau2+tableau3
Environ 50% des demandent ne trouvent pas de réponses. La raison majoritaire étant l’absence de places disponible
Evolution comparative 2010-2011 :

Il y a plus de femmes seules avec ou sans enfant rencontrées au SIAO
LA Psychologue A.H.I
La psychologue intervient sur un mi-temps dans le cadre du Plan Départemental d’Accueil d’Hébergement d’Insertion au S.I.A.O de Calais.

Ce poste est mis à disposition de l’ensemble des partenaires de l’hébergement du Calaisis : La MARHA-Le Toit, Solid’R, H.A.J, E.P.D.A.H.A, Résidence Pour Tous, I.S62.
L’organisation de l’intervention du psychologue A.H.I se déroule en plusieurs axes principaux :

  • Entretiens individuels au S.I.A.O,

  • Rencontres informelles ou formelles dans les structures d’hébergement,

  • Rencontres avec les personnes à la rue dans le cadre de la maraude,

  • Rencontres avec les professionnels de santé et la personne,

  • Rencontres avec les partenaires des secteurs sanitaires et médico sociaux.

  • Participation à la commission de régulation du secteur A.H.I et des réunions organisées sur le territoire concernant le champ d’action précarité et santé mentale.


Lors de l’année 2011 :

58 personnes ont sollicité un entretien ce qui équivaut à 331 entretiens fixés.

Ces chiffres ne prennent pas en compte, les entretiens informels vécus lors des maraudes avec l’équipe de rue et dans les centres d’hébergements qui sont une partie intégrante de l’action dans son ensemble du poste de psychologue A.H.I.
L’INFIRMIERE A.H.I
L’infirmière, intervient sur un mi-temps dans le cadre du plan départemental d’Accueil, Hébergement, Insertion du pas de calais au SIAO de Calais

A ce titre, ce poste, comme celui du psychologue, est mis à disposition de l’ensemble des partenaires de l’hébergement du territoire calaisien.


    1. Les modalités de l’intervention sont :

  • Permanence au SIAO,

  • Rencontre des personnes avec l’équipe de rue,

  • Suivi et accompagnement des personnes vers les professionnels de santé,

  • Permanence au CHRS « Charles Gide »,

  • Informations collectives (ex: information auprès des hébergés du centre d’hébergement  « La MAHRA- Le TOIT de calais» pour le bilan de santé CPAM)




    1. Lors de l’année 2011 :

126 personnes ont rencontré l’infirmière, soit une moyenne de 31 entretiens par mois et 8 accompagnements par semaine (visite à domicile et suivi).

Le Samu social ou l’Equipe de rue



  1. La mission


L’équipe de rue a pour principale mission d’aller à la rencontre des personnes à la rue, vivant dans des squats …L’objectif est d’amener la personne à solliciter un hébergement, et/ou de l’orienter vers le SIAO afin qu’une solution durable et adaptée puisse être construite en adéquation avec sa problématique.

Un travail de continuité est nécessaire afin de tisser un lien social facilitant l’intégration dans des structures d’hébergement.



  1. Les actions




  • Mettre à l’abri, répondre aux besoins primaires (115, hébergement…)

  • Faciliter l’accès aux droits et aux soins (S.I.A.O, PASS…)

  • Orienter (centre hospitalier, centre d’hébergement…)

  • Maintenir le lien social (contact régulier pour l’accompagnement vers une solution d’hébergement…)



  1. Les moyens matériels 


L’équipe dispose d’un véhicule pour les maraudes sur le territoire, et d’un portable téléphonique afin d’être en relation avec l’ensemble des partenaires et du 115.

Chaque jour des sandwichs sont préparés ainsi que du café et de la soupe.



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